2020年督察發現的違法占用耕地建設“大棚房”問題

2021-01-22 10:39:27來源:自然資源部網站

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??耕地保護一直是黨中央、國務院關注的大事,事關國家糧食安全,關乎14億人民生存問題,關系中華民族永續發展。黨中央作出嚴防“大棚房”問題反彈的重要部署后,自然資源部黨組高度重視,從堅決做到“兩個維護”的高度,嚴防死守18億畝耕地紅線。2020年,國家自然資源督察機構開展土地例行督察,發現22宗違法占用耕地建設“大棚房”問題。經國家自然資源總督察批準,國家自然資源督察局已向相關省份發出督辦函,要求省政府督促有關地方嚴格依法依規整改,嚴肅追責問責,并舉一反三做好排查工作。督察局按照職責跟進,督促整改。為發揮警示教育作用,督促各地繼續加強監管,嚴防“大棚房”問題反彈,堅決遏制耕地“非農化”,自然資源部決定對這22宗違法占用耕地建設“大棚房”問題進行公開通報,主動接受社會監督。

??1.山西省大同市平城區農業嘉年華項目違法占用耕地建設。 2018年12月,大同市有道城市發展投資有限公司違規改變備案的設施農用地用途,在大同市平城區馬家小村農業嘉年華項目的8棟鋼架大棚內建設餐飲娛樂、休閑觀光、培訓教學等非農業設施,占用耕地105.20畝,其中永久基本農田13.80畝。2019年7月對外經營。督察指出問題后,地方組織開展了整改工作,紀檢監察機關問責了6名責任人。

??2.遼寧省沈陽市蘇家屯區圣愛米隆農業開發有限公司違法占用耕地建設。2020年,沈陽圣愛米隆農業開發有限公司未取得設施農業手續建設9棟大棚,占用16.45畝耕地,每棟大棚看護房40平方米(含與棚內房屋相連部分),內部鋪設瓷磚,全木裝修,屋內有灶臺、火炕、獨立衛生間和閣樓。另外,每棟大棚內還違法建設10平方米房屋,內部鋪設瓷磚、有火炕。2020年10月12日,督察核查時正在進行裝修建設。督察指出問題后,2020年10月13日,非農設施已拆除。

??3.吉林省吉林市永吉縣萬昌鎮田園綜合體違法占用耕地建設。2019年5月,永吉縣萬昌鎮農發種植農民專業合作社未經批準在萬昌鎮田園綜合體核心區(農業園區)新建建(構)筑物7處,違法占地1.84畝耕地;建成跑馬場1處,違法占地18.9畝耕地。督察指出問題后,2020年12月18日,永吉縣萬昌鎮農發種植農民專業合作社已辦理7處建(構)筑物的設施農業用地備案手續;跑馬場用地正在整改中。

??4.吉林省長春市九臺區吉林省氿遇農業開發有限公司違法占用耕地建設。2020年4月,吉林省氿遇農業開發有限公司占用九臺區土們嶺街道馬鞍山村18.4畝耕地建設鋼架溫室大棚,違規改變備案的設施農用地用途,在大棚內建設觀光、餐飲、經營等非農設施。督察指出問題后,2020年12月6日,吉林省氿遇農業開發有限公司已自行拆除非農設施,耕地恢復種植條件。

??5.福建省福州市高新技術產業開發區捷勝農業開發有限公司旗山水磨坊休閑農業示范點違法占用耕地建設。2019年9月,福建省捷勝農業開發有限公司在旗山水磨坊休閑農業示范點內建設餐飲、野炊燒烤、真人CS等游樂設施及配套設施對外營業,占用耕地44.12畝(永久基本農田34.55畝),其中建構筑物占用耕地11.56畝(均為永久基本農田)。督察指出問題后,2020年12月,非農設施已拆除。

??6.福建省廈門市翔安區榮杰園果蔬專業合作社榮杰園花果山莊違法占用耕地建設。2020年5月,榮杰園果蔬專業合作社榮杰園花果山莊違規改變備案的設施農用地用途,用于餐飲、銷售,并建設草坪、燒烤、兒童游樂園等配套設施,占用耕地8.4畝。督察指出問題后,2020年12月3日,非農設施已拆除并復耕。

??7.福建省廈門市同安區銘博園家庭農場休閑山莊違法占用耕地建設。2020年3月,銘博園家庭農場休閑山莊違規改變備案的設施農用地用途,用于餐飲和休閑娛樂,建有草坪、硬化步道、燒烤等配套設施,占用耕地2.6畝(均為永久基本農田),其中建構筑物占用耕地0.68畝(均為永久基本農田)。督察指出問題后,2020年12月5日,非農設施已拆除。

??8.福建省廈門市同安區鑫美園果蔬專業合作社鑫美園都市農莊違法占用耕地建設。2020年9月,鑫美園果蔬專業合作社鑫美園都市農莊項目違規改變備案的設施農用地用途,用于會議、餐飲,并建有草坪、硬化步道、燒烤、游樂等配套設施,占用耕地4.7畝(其中永久基本農田2畝),其中建構筑物占用耕地2.9畝(其中永久基本農田2畝)。督察指出問題后,2020年12月5日,非農設施已拆除并復耕。

??9.安徽省蚌埠(皖北)花卉科技產業園違法占用耕地建設。安徽森博農業科技有限公司蚌埠(皖北)花卉科技產業園設施農業項目,違規改變備案的設施農用地用途,用作花卉交易市場,占用耕地102.03畝,其中永久基本農田13.30畝。督察指出問題后,2020年12月13日,非農設施已經拆除。

??10.安徽省蚌埠現代花卉科技產業園違法占用耕地建設。安徽蚌埠天河花卉市場開發有限公司現代花卉科技產業園設施農業項目,違規改變備案的設施農用地用途,用作花卉交易市場、跑馬場,占用耕地76.04畝。督察指出問題后,2020年12月29日,非農設施開始拆除。

??11.山東省日照市日照水務集團違法占用耕地建設。2019年12月以來,日照水務集團未經批準,在花嶼香洲田園綜合體項目區內建設卡丁車場、房車基地等非農設施,占地59.16畝,其中耕地53.76畝。督察指出問題后,2020年11月23日,非農設施已拆除并復耕。

??12.山東省濟南市平陰縣山東芳蕾玫瑰集團有限公司違法占用耕地建設。2020年以來,山東芳蕾玫瑰集團有限公司未經批準,在芳蕾玫瑰花鄉田園綜合體項目區內建設游樂餐飲等非農設施,占用耕地79.24畝,其中永久基本農田46.11畝。督察指出問題后,2020年11月23日,非農設施已拆除并復耕。

??13.山東省濱州市惠民縣山東鑫誠現代農業科技有限公司違法占用耕地建設。2017年,山東鑫誠現代農業科技有限公司未經批準,在鑫誠農業示范園內建設21座經營性木質結構住宿房屋,占用耕地7.6畝,惠民縣組織對房屋進行了移除。2020年上半年,該企業又將已移除的木屋搬回鑫誠農業示范園區。督察指出問題后,2020年11月23日,該項目木屋已拆除并復耕。

??14.山東省濰坊市昌邑市山東濰水田園農業發展有限公司違法占用耕地建設。2020年上半年,山東濰水田園農業發展有限公司違規改變備案的設施農用地用途,在濰水田園綜合體項目1座溫室大棚內建設花卉景觀、塑料雕塑等非農設施,在1座溫室大棚中擺放兒童游樂設施,共占用永久基本農田6畝。督察指出問題后,2020年10月28日,非農設施已拆除并復耕。

??15.河南省漯河市西城區沙澧春天現代農業科技發展有限公司違法占用耕地建設。2019年10月,沙澧春天現代農業科技發展有限公司違規改變備案的設施農用地用途,在沙澧春天生態園項目區內建設游樂設施、拓展訓練區等非農設施,同時將大棚改造為多功能廳、歡樂天地農耕文化館、軍事體驗館、百鳥園、創意手工館等,占用耕地108.67畝。督察指出問題后,2020年12月底,非農設施已拆除。

??16.河南省洛陽市伊川縣洛陽世豪農業開發有限公司等3家公司違法占用耕地建設。2019年10月,洛陽世豪農業開發有限公司等3家公司未經批準,在伊沼荷香田園綜合體項目區內建設游樂場、跑馬場、餐飲等非農設施,占用永久基本農田87畝。督察指出問題后,2020年11月底,非農設施已拆除。

??17.河南省鄭州市滎陽市河南綠果蔬農業科技有限公司違法占用耕地建設。2020年4月,河南綠果蔬農業科技有限公司未經批準,在鳳凰魔法農場項目區內建設餐廳、跑馬場、真人CS場地、射箭場等非農設施,占用永久基本農田48.5畝。督察指出問題后,2020年11月底,非農設施已拆除。

??18.河南省鄭州市滎陽市滎陽谷豐種植專業合作社違法占用耕地建設。2019年6月,滎陽谷豐種植專業合作社違規改變備案的設施農用地用途,在谷豐莊園項目區內建設住宿、餐飲、兒童樂園等非農設施,占用永久基本農田42.4畝。督察指出問題后,2020年11月底,非農設施已拆除。

??19.廣東省汕尾市海豐縣海城鎮政府違法占用耕地建設。2019年10月,汕尾市海豐縣海城鎮政府違法占用海城鎮溫厝村5.96畝土地,其中5.36畝永久基本農田,建設“茶藝一條街”,共建成50間房屋。2020年12月,海豐縣自然資源局對案件進行立案查處。

??20.廣西壯族自治區南寧市橫縣繽紛四季水果生態農業有限公司違法占用耕地建設。2020年4月,南寧市橫縣繽紛四季水果生態農業有限公司以設施農業為名違法占用5.33畝永久基本農田,建設繽紛四季水果生態農莊,建成游客中心、竹屋住宿、餐飲等設施。督察指出問題后,2020年11月25日南寧市橫縣人民政府組織拆除了非農設施,耕地恢復種植條件。

??21.廣西壯族自治區貴港市港南區萬福生態休閑農場違法占用耕地建設。2019年8月起,貴港市港南區萬福生態休閑農場違規改變備案的設施農用地用途,占用耕地5.76畝,其中3.11畝永久基本農田,建成餐飲、休閑等非農設施共10間房屋。督察指出問題后,2020年10月19日,貴港市港南區人民政府組織拆除了非農設施,耕地恢復種植條件。

??22.湖南省婁底市漣源市宇城公司違法占用耕地建設。2019年4月起,宇城公司未經批準在藍莓產業園內建設水上樂園、游船、滑道以及接待中心、餐廳、衛生間等非農設施,10月建成對外營業。2020年1月繼續建設卡丁車、摩天輪等游樂項目,2020年7月建成投入運行。違法占用77.68畝耕地、其中70.68畝基本農田。督察指出問題后,漣源市對占用永久基本農田的建(構)筑物全部拆除、復耕,漣源市紀委監委問責了9名相關責任人。

??這22宗違法占用耕地建設“大棚房”問題,反映出部分地區常態長效監管機制落實不到位,地方政府監管不嚴,有關部門日常巡查履職不到位。各地要深入學習貫徹中央關于嚴格耕地保護的要求,采取有力措施,強化監督管理,做到“早發現、早制止、早處置”,“零容忍”管住新增違法占用耕地問題。國家自然資源督察機構將對通報案例持續跟蹤督促,確保問題整改到位,同時督察地方政府查處職責落實情況,堅決遏制耕地“非農化”,嚴守耕地紅線。

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